Josep M. Aguirre i Font
@josepmaguirre.bsky.social
Professor agregat de dret administratiu a la @univgirona.bsky.social // «Viure vol dir prendre partit»
Finalment, la solució normativa adoptada possibilita intervenir i revisar el mercat dels HUT's, a priori sense costos econòmics per a l'administració, cosa que ens permet continuar avançant cap a un planejament urbanístic molt més dinàmic i adaptatiu pels reptes del segle XXI.
September 30, 2025 at 6:10 AM
Finalment, la solució normativa adoptada possibilita intervenir i revisar el mercat dels HUT's, a priori sense costos econòmics per a l'administració, cosa que ens permet continuar avançant cap a un planejament urbanístic molt més dinàmic i adaptatiu pels reptes del segle XXI.
Seria raonable, però, desenvolupar el règim transitori per reduir la discrecionalitat en l'aplicació i concretar alguns elements essencials com els conceptes i els criteris que s'utilitzessin per calcular la pròrroga, així com la documentació exegida talment com el RDL 13/2018.
September 30, 2025 at 6:10 AM
Seria raonable, però, desenvolupar el règim transitori per reduir la discrecionalitat en l'aplicació i concretar alguns elements essencials com els conceptes i els criteris que s'utilitzessin per calcular la pròrroga, així com la documentació exegida talment com el RDL 13/2018.
En la jurisprudència del TS el mètode de capitalització dels beneficis nets obtinguts, a un interès del 10 %, com a criteri per determinar el lucre cessant, és el més habitual quan es tracta de l'expropiació de drets d'arrendament de pròrroga forçosa –ergo indefinits–.
September 30, 2025 at 6:10 AM
En la jurisprudència del TS el mètode de capitalització dels beneficis nets obtinguts, a un interès del 10 %, com a criteri per determinar el lucre cessant, és el més habitual quan es tracta de l'expropiació de drets d'arrendament de pròrroga forçosa –ergo indefinits–.
Tot i així, atès que la STC 64/2025 reconeix que la regulació del DL 3/2023 no es necessàriament «inocua desde el punto de la garantía patrimonial del ciudadano» no es descartable que els propietaris al·leguin, en la pròrroga o en via contenciosa, l’existència d’un lucre cessant.
September 30, 2025 at 6:10 AM
Tot i així, atès que la STC 64/2025 reconeix que la regulació del DL 3/2023 no es necessàriament «inocua desde el punto de la garantía patrimonial del ciudadano» no es descartable que els propietaris al·leguin, en la pròrroga o en via contenciosa, l’existència d’un lucre cessant.
La valoració del lucre cessant, si finalment aquest és tingut en compte (a diferència del RDL 13/2018), és molt més complexe. D’entrada, tant la jurisprudència del TC com del TS la descartarien, doncs parlariem de meres expectatives de dret i no de drets patrimonials consolidats.
September 30, 2025 at 6:10 AM
La valoració del lucre cessant, si finalment aquest és tingut en compte (a diferència del RDL 13/2018), és molt més complexe. D’entrada, tant la jurisprudència del TC com del TS la descartarien, doncs parlariem de meres expectatives de dret i no de drets patrimonials consolidats.
Sobre el dany emergent se'n descarta l’existència , doncs el HUT requereix la mateixa inversió i equipament que qualsevol habitatge de lloguer i l’immoble al que es restringís l’activitat es podria resituar al mercat de lloguer pràcticament de forma automàtica sense costos.
September 30, 2025 at 6:10 AM
Sobre el dany emergent se'n descarta l’existència , doncs el HUT requereix la mateixa inversió i equipament que qualsevol habitatge de lloguer i l’immoble al que es restringís l’activitat es podria resituar al mercat de lloguer pràcticament de forma automàtica sense costos.
En l’article s’analitzen quins costos, suceptibles de ser compensats, poden ser tinguts en compte a efectes d’atorgar la pròrroga dels 5 anys amb dues possibles hipotesis: limitant la compensació al dany emergent (idem RDL 13/2018) o incorporant també el lucre cessant.
September 30, 2025 at 6:10 AM
En l’article s’analitzen quins costos, suceptibles de ser compensats, poden ser tinguts en compte a efectes d’atorgar la pròrroga dels 5 anys amb dues possibles hipotesis: limitant la compensació al dany emergent (idem RDL 13/2018) o incorporant també el lucre cessant.
Però és suficient el termini indemnitzatori que el DL 3/2023 fitxa en 5 anys prorrogables per 5 més? En els precedents la jurisprudència no ha entrat mai a valorar-ho, però en el DL 3/2023 la STC 64/2025 ha afirmat que redueix considerablement l’impacte patrimonial.
September 30, 2025 at 6:10 AM
Però és suficient el termini indemnitzatori que el DL 3/2023 fitxa en 5 anys prorrogables per 5 més? En els precedents la jurisprudència no ha entrat mai a valorar-ho, però en el DL 3/2023 la STC 64/2025 ha afirmat que redueix considerablement l’impacte patrimonial.
En el RDL 13/2018 sobre les VTC, que també regulava el règim transitori com a mecanisme indemnitzatori, la STS 1010/2023, de 17 de juliol, va acabar descartant la responsabilitat patrimonial de l’Estat legislador: les autoritzacions no generen drets patrimonialitzats consolidats.
September 30, 2025 at 6:10 AM
En el RDL 13/2018 sobre les VTC, que també regulava el règim transitori com a mecanisme indemnitzatori, la STS 1010/2023, de 17 de juliol, va acabar descartant la responsabilitat patrimonial de l’Estat legislador: les autoritzacions no generen drets patrimonialitzats consolidats.
No hi ha possibilitat de reclamar indemnització per actes legislatius que no hagin previst indemnització, excepte que: siguin lleis inconstitucionals, contràries al dret de la UE o bé suposin un atemptat a la seguretat jurídica o la confiança legítima. Excepcions que no es donen.
September 30, 2025 at 6:10 AM
No hi ha possibilitat de reclamar indemnització per actes legislatius que no hagin previst indemnització, excepte que: siguin lleis inconstitucionals, contràries al dret de la UE o bé suposin un atemptat a la seguretat jurídica o la confiança legítima. Excepcions que no es donen.
No és la primera vegada que una norma administrativa preveu el cessament d'autoritzacions o activitats, sense la previsió d'indemnització econòmica. És, de fet, una possibilitat prevista en l'art. 32.3 Llei 40/2015.
September 30, 2025 at 6:10 AM
No és la primera vegada que una norma administrativa preveu el cessament d'autoritzacions o activitats, sense la previsió d'indemnització econòmica. És, de fet, una possibilitat prevista en l'art. 32.3 Llei 40/2015.
Però essencialment s’estudia la responsabilitat patrimonial de l'estat legislador prevista en els propis actes legislatius per modificació del règim autoritzatori a partir de la doctrina i de la jurisprudència del Tribunal Constitucional, el Tribunal Suprem i el Consell d’Estat.
September 30, 2025 at 6:10 AM
Però essencialment s’estudia la responsabilitat patrimonial de l'estat legislador prevista en els propis actes legislatius per modificació del règim autoritzatori a partir de la doctrina i de la jurisprudència del Tribunal Constitucional, el Tribunal Suprem i el Consell d’Estat.
La #REALA m’acaba de publicar “La restricción de viviendas de uso turístico en Cataluña y su régimen indemnizatorio: el Decreto Ley 3/2023” en què analitzo el seu règim transitori com a mecanisme indemnitzatori i la responsabilitat patrimonial de l’estat legislador. FIL 👇
September 30, 2025 at 6:10 AM
La #REALA m’acaba de publicar “La restricción de viviendas de uso turístico en Cataluña y su régimen indemnizatorio: el Decreto Ley 3/2023” en què analitzo el seu règim transitori com a mecanisme indemnitzatori i la responsabilitat patrimonial de l’estat legislador. FIL 👇
El pantà de Boadella superant el 60% de la seva capacitat...bona nit!
March 25, 2025 at 11:12 PM
El pantà de Boadella superant el 60% de la seva capacitat...bona nit!
El dijous 15 de maig participo de les VII Jornades de Medi ambient i ens locals, organitzades per @cedaturv.bsky.social en un seminari sobre urbanisme i medi ambient en els ens locals, podrem discutir sobre l'urbanisme en municipis petits i mitjans.
March 25, 2025 at 8:16 PM
El dijous 15 de maig participo de les VII Jornades de Medi ambient i ens locals, organitzades per @cedaturv.bsky.social en un seminari sobre urbanisme i medi ambient en els ens locals, podrem discutir sobre l'urbanisme en municipis petits i mitjans.
El CGE conclou que una part del Decret llei no s'ajuta al 64.1 de l'Estatut en termes d'extraordinària i urgent necessitat. També recomana al Govern millorar la motivació futura dels DL's i al Parlament la seva tramitació com a projecte de llei per evitar un recurs. 25/25
March 24, 2025 at 2:38 PM
El CGE conclou que una part del Decret llei no s'ajuta al 64.1 de l'Estatut en termes d'extraordinària i urgent necessitat. També recomana al Govern millorar la motivació futura dels DL's i al Parlament la seva tramitació com a projecte de llei per evitar un recurs. 25/25
El CGE també qüestiona un reguitzell de modificacions menors, d’habitatge o sobre la publicitat dels instruments de gestió urbanística que tampoc tenen justificació en l’emergència residencial, però les considera defectes menors. Així com un error en la disposició derogatòria.
March 24, 2025 at 2:38 PM
El CGE també qüestiona un reguitzell de modificacions menors, d’habitatge o sobre la publicitat dels instruments de gestió urbanística que tampoc tenen justificació en l’emergència residencial, però les considera defectes menors. Així com un error en la disposició derogatòria.
Malgrat l’anterior el CGE considera que algunes de les mesures dedicades a combatre l’emergència climàtica, usos provisionals, sistemes urbanístics o procediments de protecció de la legalitat urbanística, res tenen a veure amb l’emergència residencial i considera no justificades.
March 24, 2025 at 2:38 PM
Malgrat l’anterior el CGE considera que algunes de les mesures dedicades a combatre l’emergència climàtica, usos provisionals, sistemes urbanístics o procediments de protecció de la legalitat urbanística, res tenen a veure amb l’emergència residencial i considera no justificades.
Ara bé, un informe posterior de 14 de març, ho justifica en la situació d’emergència residencial i en la necessitat d’incrementar els HPO, rehabilitar i mobilitzar el parc residencial existent. El que el CGE considera una justificació adequada, suficient i raonable. 22/25
March 24, 2025 at 2:38 PM
Ara bé, un informe posterior de 14 de març, ho justifica en la situació d’emergència residencial i en la necessitat d’incrementar els HPO, rehabilitar i mobilitzar el parc residencial existent. El que el CGE considera una justificació adequada, suficient i raonable. 22/25
El Consell de Garanties Estatutàries (CGE) analitza el preàmbul, les memòries i l’informe jurídic que acompanyen el DL. Arribant a la conclusió que la situació de pròrroga pressupostària o les justificacions generals no justifiquen la extraordinària i urgent necessitat. 21/25
March 24, 2025 at 2:38 PM
El Consell de Garanties Estatutàries (CGE) analitza el preàmbul, les memòries i l’informe jurídic que acompanyen el DL. Arribant a la conclusió que la situació de pròrroga pressupostària o les justificacions generals no justifiquen la extraordinària i urgent necessitat. 21/25
18) Es disposa la dissolució dels consorcis urbanístics constituïts entre l’Institut Català del Sòl i els ajuntaments per a l’execució de les àrees residencials estratègiques en el termini d’un any. 20/25
March 24, 2025 at 2:38 PM
18) Es disposa la dissolució dels consorcis urbanístics constituïts entre l’Institut Català del Sòl i els ajuntaments per a l’execució de les àrees residencials estratègiques en el termini d’un any. 20/25
17) S’incorporen algunes modificació tècniques del règim urbanístic dels plans urbanístics per a la implantació d’actuacions declarades d’interès general superior i s’amplia el seu ús als PDU d’àrees residencials estratègiques. 19/25
March 24, 2025 at 2:38 PM
17) S’incorporen algunes modificació tècniques del règim urbanístic dels plans urbanístics per a la implantació d’actuacions declarades d’interès general superior i s’amplia el seu ús als PDU d’àrees residencials estratègiques. 19/25
16) S’incorpora la nova regulació de les urbanitzacions amb dèficits, que prèviament s’havia desenvolupat en la disposició addicional tercera de l’Avantprojecte de la Llei de territori, adequant únicament la terminologia emprada. 18/25
March 24, 2025 at 2:38 PM
16) S’incorpora la nova regulació de les urbanitzacions amb dèficits, que prèviament s’havia desenvolupat en la disposició addicional tercera de l’Avantprojecte de la Llei de territori, adequant únicament la terminologia emprada. 18/25
15) Es regula un nou termini de prescripció dels procediments de protecció de la legalitat urbanística, passant dels 6 als 18 mesos, però no es concreta què succeeix en relació als procediments en tràmit. 17/25
March 24, 2025 at 2:38 PM
15) Es regula un nou termini de prescripció dels procediments de protecció de la legalitat urbanística, passant dels 6 als 18 mesos, però no es concreta què succeeix en relació als procediments en tràmit. 17/25
14) Es regula una nova llicència bàsica prèvia a la definitiva per obres de nova planta, de substitució o de rehabilitació amb la finalitat de promoure i construir habitatge de protecció pública. La previsió resta pendent de regulació en les ordenances municipals. 16/25
March 24, 2025 at 2:38 PM
14) Es regula una nova llicència bàsica prèvia a la definitiva per obres de nova planta, de substitució o de rehabilitació amb la finalitat de promoure i construir habitatge de protecció pública. La previsió resta pendent de regulació en les ordenances municipals. 16/25