<p>Bis­her garan­tiert die Ver­fas­sung des Lan­des Schles­wig-Hol­stein einen „per­sön­li­chen, schrift­li­chen und elek­tro­ni­schen Zugang zu sei­nen Behör­den und Gerich­ten“. Dar­aus soll künf­tig haupt­säch­lich ein digi­ta­ler Zugang werden.</p><!--more--><p>Die Gro­ße Koali­ti­on aus CDU und Grü­nen in Schles­wig-Hol­stein hat sich eini­ges im Digi­ta­len vor­ge­nom­men. Nicht nur soll die <a href="https://www.schleswig-holstein.de/DE/landesregierung/ministerien-behoerden/I/Presse/PI/2024/CdS/241125_cds_open-source-strategie">gesam­te Lan­dess­ver­wal­tung auf Open-Source umge­stellt</a> wer­den – die Bür­ge­rin­nen und Bür­ger sol­len zukünf­tig nur noch digi­tal mit Ver­wal­tun­gen kom­mu­ni­zie­ren kön­nen. Oder ist es eher anders her­um, dass die Ver­wal­tun­gen gezwun­gen wer­den, digi­tal zu kom­mu­ni­zie­ren? Viel­leicht bei­des ein&nbsp;wenig.</p><figure><img width="660" height="499" src="https://kaffeeringe.de/wp-content/uploads/2026/01/aihspv.jpg" alt></figure><h2>Die Verfassungsänderung</h2><p>Der Arti­kel 14 der <a href="https://www.landtag.ltsh.de/export/sites/ltsh/service/downloadgallery/kurzinfos/06_Landesverfassung.pdf">Lan­des­ver­fas­sung</a> lau­tet aktuell:</p><blockquote><p>„(1) Das Land gewähr­leis­tet im Rah­men sei­ner Kom­pe­ten­zen den Auf­bau, die Wei­ter­ent­wick­lung und den Schutz digi­ta­ler Basis­diens­te sowie die Teil­ha­be der Bür­ge­rin­nen und Bür­ger an die­sen.<br>(2) Das Land sichert im Rah­men sei­ner Kom­pe­ten­zen einen per­sön­li­chen, schrift­li­chen und elek­tro­ni­schen Zugang zu sei­nen Behör­den und Gerich­ten. Nie­mand darf wegen der Art des Zugangs benach­tei­ligt werden.“</p></blockquote><p>CDU, Bünd­nis 90/​Die Grü­nen, FDP und SSW schla­gen eine <a href="http://www.landtag.ltsh.de/infothek/wahl20/drucks/03600/drucksache-20-03684.pdf">Neu­fas­sung</a> des Arti­kel 14&nbsp;vor:</p><blockquote><p>„(1) Das Land gewähr­leis­tet im Rah­men sei­ner Kom­pe­ten­zen die Ent­wick­lung und den siche­ren und ord­nungs­ge­mä­ßen Ein­satz digi­ta­ler Basis­diens­te und digi­ta­ler Ver­wal­tungs­leis­tun­gen nach dem Stand der Tech­nik sowie den digi­ta­len Zugang zu sei­nen Behör­den und Gerich­ten.<br>(2) Das Land stellt die digi­ta­le Teil­ha­be an dem Zugang zu Behör­den und Gerich­ten gemäß Absatz 1 für die Bür­ge­rin­nen und Bür­ger sicher, ohne dass dabei jemand benach­tei­ligt wer­den&nbsp;darf.“</p></blockquote><p>Das ergibt einen de‑facto Digi­tal­zwang. Die <a href="http://www.landtag.ltsh.de/infothek/wahl20/drucks/03700/drucksache-20-03706.pdf">SPD-Frak­ti­on sieht</a> in die­ser Neu­fas­sung eine Ver­schlech­te­rung der Rechts­la­ge für Bür­ge­rin­nen und Bür­ger und lehnt die Ände­rung&nbsp;ab.&nbsp;</p><p>Die SPD sieht dar­in eine Ver­schlech­te­rung des Zugangs­rechts. Sie argu­men­tiert, dass die Ver­wal­tung noch längst nicht so digi­ta­li­siert sei, dass ein digi­ta­ler Regel­fall nie­man­den aus­schließt. Vor allem vul­nerable Grup­pen, die aus gesund­heit­li­chen, sozia­len oder tech­ni­schen Grün­den nicht digi­tal arbei­ten kön­nen, wer­den als Risi­ko genannt.</p><h2>Das Gesetz zur Beschleunigung der Digitalisierung</h2><p>Die Ver­fas­sungs­än­de­rung steht nicht für sich allein. Par­al­lel arbei­tet die Lan­des­re­gie­rung am <a href="https://www.landtag.ltsh.de/infothek/wahl20/unterrichtungen/00200/unterrichtung-20-00292.pdf">Digi­ta­li­sie­rungs­be­schleu­ni­gungs­ge­setz</a>, das zen­tra­le Regeln des eGo­vern­ment moder­ni­sie­ren&nbsp;soll.</p><p>Beson­ders rele­vant ist der geplan­te §&nbsp;27 EGovG SH. Dort sol­len die Bür­ge­rin­nen und Bür­ger ver­pflich­tet wer­den, das Ser­vice­kon­to des Lan­des als zen­tra­len Zugang zu Ver­wal­tungs­leis­tun­gen zu nutzen:</p><blockquote><p>„(1) Voll­jäh­ri­ge natür­li­che Per­so­nen mit Wohn­sitz, dau­er­haf­tem Auf­ent­halt oder Geschäfts­sitz in Schles­wig-Hol­stein sowie juris­ti­sche Per­so­nen oder ande­re Ver­ei­ni­gun­gen, denen ein Recht zuste­hen kann und die einen Sitz in Schles­wig-Hol­stein haben, müs­sen sich ein vom Land gemäß § 13 Absatz 2 Num­mer 11 als Basis­dienst ange­bo­te­nes Ser­vice­kon­to ein­rich­ten und müs­sen die­ses bei antrags­ge­bun­de­nen Ver­wal­tungs­ver­fah­ren für die Kom­mu­ni­ka­ti­on mit der öffent­li­chen Ver­wal­tung in Schles­wig-Hol­stein nutzen.“</p></blockquote><p>In Absatz 2 wer­den aller­dings Aus­nah­men genannt:</p><blockquote><p>„Eine Aus­nah­me für die in Absatz 1 genann­te Pflicht zur Nut­zung des Ser­vice­kon­tos besteht:</p><ol><li>beim Vor­lie­gen einer kogni­ti­ven Beein­träch­ti­gung, wenn die Beein­träch­ti­gung die Per­son an der Befol­gung der in Absatz 1 genann­ten Pflich­ten hindert,</li><li>beim Vor­lie­gen einer kör­per­li­chen Beein­träch­ti­gung, wenn die Beein­träch­ti­gung die Per­son an der Befol­gung der in Absatz 1 genann­ten Pflich­ten hindert,</li><li>beim feh­len­den Zugang zu einem inter­net­fä­hi­gen infor­ma­ti­ons­tech­ni­schen System,</li><li>beim Vor­lie­gen von Sprach­bar­rie­ren, die es der Per­son erschwe­ren, das Nut­zer­kon­to und das Post­fach zu nutzen,</li><li>wenn der Wohn­sitz oder der gewöhn­li­che Auf­ent­halt der Per­son sich in einem Gebiet befin­det, in dem die Anfor­de­run­gen des § 2&nbsp;TK-Min­dest­ver­sor­gungs­ver­ord­nung nicht erfüllt wer­den oder 6. im Ein­zel­fall, wenn außer­ge­wöhn­li­che Umstän­de vorliegen.“</li></ol></blockquote><p>In §15 (1) heißt es zusätzlich:</p><blockquote><p>„Trä­ger der öffent­li­chen Ver­wal­tung stel­len sicher, dass in begrün­de­ten Fäl­len, ins­be­son­de­re gemäß § 27 Absatz 2 Unter­stüt­zung bei der Nut­zung von elek­tro­ni­schen Ver­wal­tungs­leis­tun­gen ange­bo­ten&nbsp;wird.“</p></blockquote><p>Die Lan­des­re­gie­rung hat sich also durch­aus Gedan­ken über die Men­schen gemacht, die aus unter­schied­lichs­ten Grün­den das Ser­vice­kon­to nicht nut­zen kön­nen. Aller­dings bleibt die Lösung im Gesetz offen. Viel­leicht muss sie das auch blei­ben, wenn man sich vor Augen führt, wie unter­schied­lich die Men­schen sind, die für die Aus­nah­men in Fra­ge kommen.&nbsp;</p><h2>Vorbild Dänemark?</h2><p>Däne­mark hat Erfah­run­gen mit dem „Digital-First“-Ansatz gesam­melt. Dort sind gut 7&nbsp;% der Bevöl­ke­rung von Nut­zung der digi­ta­len Behör­den­post „befreit“, <a href="https://www.nordschleswiger.dk/de/daenemark-politik/neue-ministerin-entwuerdigend-dass-digital-herausgeforderte-sich-rechtfertigen">schreibt „Der Nord­schles­wi­ger“</a>. Däne­marks Digi­tal­mi­nis­te­rin Marie Bjer­re (<a href="https://de.wikipedia.org/wiki/Venstre_(D%C3%A4nemark)">Venst­re</a>) kri­ti­sier­te 2023, dass Men­schen sich recht­fer­ti­gen müss­ten, wenn sie das Ser­vice­kon­to nicht nut­zen könnten.&nbsp;</p><p>Ihr Minis­te­ri­um hat­te dar­über hin­aus fest­ge­stellt, dass zwi­schen 17 und 22 Pro­zent der erwach­se­nen Bevöl­ke­rung digi­tal her­aus­ge­for­dert sei­en – wesent­lich mehr als die­je­ni­gen, die die Befrei­ung bean­trag­ten. Das kann dazu füh­ren, dass Men­schen Leis­tun­gen nicht bean­tra­gen, die ihnen zuste­hen und ihnen hel­fen sollen.</p><p>Däne­mark hat dar­auf­hin die Befrei­ung ver­ein­facht – sie benö­tigt kei­ne Begrün­dung mehr. Und gleich­zei­tig hat das Land nicht das Ziel auf­ge­ge­ben, mehr und mehr Men­schen die digi­ta­le Teil­ha­be zu ermöglichen.&nbsp;</p><p>Die Leh­re aus Däne­mark ist ein­deu­tig: Digi­tal­zwang führt nicht auto­ma­tisch zu digi­ta­ler Teilhabe.</p><h2>Was macht Schleswig-Holstein?</h2><p>Damit stellt sich die Fra­ge, wie das&nbsp;Land:</p><ol><li>Bür­ge­rin­nen und Bür­ger in die Lage ver­set­zen will, das Ser­vice­kon­to sicher und selbst­stän­dig zu nutzen,</li><li>und wie Ver­wal­tun­gen mit den Men­schen umge­hen sol­len, die davon befreit sind.</li></ol><p>7&nbsp;% der Bevöl­ke­rung Schles­wig-Hol­steins wären über 200.000 Men­schen. Gera­de bei Men­schen in „kom­ple­xen Lebens­la­gen“ – etwa Woh­nungs­lo­se oder Men­schen mit Kri­sen­er­fah­run­gen – funk­tio­niert digi­ta­le Teil­ha­be häu­fig nicht. Wer hilft ihnen dann, Anträ­ge zu stel­len? Sitzt im Bür­ger­amt jemand, der die­se Auf­ga­be übernimmt?</p><p>Auch im Bereich der Betreu­ung oder in Ein­rich­tun­gen der Ein­glie­de­rungs­hil­fe ent­ste­hen neue Fra­gen:<br>Dür­fen Betreu­en­de oder Ein­rich­tun­gen stell­ver­tre­tend digi­ta­le Anträ­ge ein­rei­chen? Das wäre sinn­voll – ist im aktu­el­len Kon­zept des Ser­vice­kon­tos aber noch nicht sys­te­ma­tisch vor­ge­se­hen, soweit ich das&nbsp;sehe.</p><p>Da sind auf jeden Fall noch ein paar prak­ti­sche Fra­gen zu klären.</p><h2>Was können wir generell erwarten?</h2><p>Eine Ver­fas­sung ist ein Ver­spre­chen. Wenn die Lan­des­ver­fas­sung digi­ta­le Lösun­gen zum Regel­fall erhebt, ent­steht eine Erwar­tungs­hal­tung, die das Land auch erfül­len muss. Unaus­ge­reif­te digi­ta­le Ange­bo­te erzeu­gen Ent­täu­schung, Frust und Politikverdrossenheit.</p><p>Mit der geplan­ten Fas­sung des Arti­kel 14 wird das Land ver­pflich­tet, digi­ta­le Ver­wal­tungs­leis­tun­gen nach „<em>Stand der Tech­nik“</em> zu gewähr­leis­ten. Der Anspruch steigt – das ist poli­tisch gewollt. Jetzt muss die Umset­zung fol­gen. Kurz: Wer Digital‑First in die Ver­fas­sung schreibt, muss Digital‑Exzellenz liefern.</p>

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