Andras Csontos
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Andras Csontos
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LLM Maastricht '25, BA Sciences Po Paris & LSE Law. Democracy & RoL jurisprudence in CCL & IHRL. Anti-auth'n coalition politics in polisci.
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(VI) The CC is subject to significant influence by the legislature. The draft gives the Office of the National Assembly the power to (1) vary the default no-remuneration rule and grant the CC members pay, or subsequently decrease or rescind it, (2) declare that the holding of any office disqualifies
Loi sur le Conseil constitutionnel (Partie III du projet de loi 1), arts. 10-12: 10. Les membres du Conseil ne sont pas rémunérés, sauf dans les cas et aux conditions détérminés par le Bureau de l'Assemblée nationale. 11. Le Bureau de l'Assemblée nationale, après consultation du commissaire à l'éthique et à la déontologie, établit les règles d'éthique et de déontologie qui sont applicables aux membres du Conseil. 12. Sont incompatibles avec la fonction de membre du Conseil celle de ministre, celle de membre de l'Assemblée nationale et tout autre fonction déterminée par le Bureau de l'Assemblée nationale conformément à l'article 10. draft Act respecting the Conseil constitutionnel (Part III of Bill 1), ss. 10-12: 10. The members of the Conseil receive no remuneration, except in the cases and on the conditions determined by the Office of the National Assembly. 11. The Office of the National Assembly, after consultation with the Ethics Commissioner, establishes the rules of ethics and professional conduct applicable to Conseil members. 12. The office of minister, the office of Member of the National Assembly and any other office determined by the Office of the National Assembly in accordance with section 10 are incompatible with that of member of the Conseil.
October 12, 2025 at 4:38 PM
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(V) The members of the CC (1) will be unpaid, according to the proposed default rule, and (2) won't be barred from any kind of economic activity during their tenure. This lack of financial independence opens the door wide for the members to be influenced by corporate, govt etc. economic interests.
Loi sur le Conseil constitutionnel (Partie III du projet de loi 1), arts. 10-12: 10. Les membres du Conseil ne sont pas rémunérés, sauf dans les cas et aux conditions détérminés par le Bureau de l'Assemblée nationale. 11. Le Bureau de l'Assemblée nationale, après consultation du commissaire à l'éthique et à la déontologie, établit les règles d'éthique et de déontologie qui sont applicables aux membres du Conseil. 12. Sont incompatibles avec la fonction de membre du Conseil celle de ministre, celle de membre de l'Assemblée nationale et tout autre fonction déterminée par le Bureau de l'Assemblée nationale conformément à l'article 10. draft Act respecting the Conseil constitutionnel (Part III of Bill 1), ss. 10-12: 10. The members of the Conseil receive no remuneration, except in the cases and on the conditions determined by the Office of the National Assembly. 11. The Office of the National Assembly, after consultation with the Ethics Commissioner, establishes the rules of ethics and professional conduct applicable to Conseil members. 12. The office of minister, the office of Member of the National Assembly and any other office determined by the Office of the National Assembly in accordance with section 10 are incompatible with that of member of the Conseil.
October 12, 2025 at 4:38 PM
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(IV) The chair of the CC is substituted in case of absence, vacancy etc. by an interim chair chosen from among the members by the govt - direct executive influence on the CC's functioning. Cf. the Court of Appeal: the Chief Justice of Quebec is automatically substituted by the senior puisne judge.
Loi sur le Conseil constitutionnel (Partie III du projet de loi 1), art. 15: CHAPITRE IV ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT 15. En cas d'absence ou d'empêchement du président ou de vacance de son poste, le gouvernement peut désigner l'un des autres membres du Conseil pour en assurer l'intérim. draft Act respecting the Conseil constitutionnel (Part III of Bill 1), s. 15: CHAPTER IV ORGANIZATION AND OPERATION 15. If the chair is absent or unable to act, or if the office of chair is vacant, the Government may designate one of the other members of the Conseil to act as interim chair.
October 12, 2025 at 4:38 PM
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(III) CC members remain in office until their respective successors are appointed. This means that any NA minority larger than 1/3, any Premier, and (theoretically) any minister of justice [or of const'l affairs, possibly], can maintain members in office indefinitely. This makes the 6-year max
Loi sur le Conseil constitutionnel (Partie III du projet de loi 1), arts. 7-8: 7. Le mandat des membres du Conseil est d’une durée d’au plus six ans. La durée du mandat des membres doit avoir pour effet que deux des membres soient remplacés aux deux ans, le président comptant pour deux membres. Un membre ne peut exercer deux mandats consécutifs. 8. À l’expiration de leur mandat, les membres du Conseil demeurent en fonction jusqu’à ce qu’ils soient remplacés. draft Act respecting the Conseil constitutionnel (Part III of Bill 1), ss. 7-8: 7. The members of the Conseil are appointed for a term of up to six years. The duration of the members’ term of office must be such that two of the members are replaced every two years, the chair counting for two members. A member may not serve two consecutive terms. 8. At the expiry of their term of office, the members of the Conseil remain in office until they are replaced.
October 12, 2025 at 4:38 PM
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(II) A 2/3 NA majority can dismiss CC members from office for any reason whatsoever; dismissals presumably couldn't be challenged in court. This incentivises the CC to conform its opinions to NA preferences. A single-party 2/3 majority can also replace the entire CC for partisan reasons at any time.
Loi sur le Conseil constitutionnel (Partie III du projet de loi 1), art. 13: Un membre du Conseil peut démissionner au moyen d’un avis écrit transmis au président de l’Assemblée nationale; il ne peut être destitué que par une résolution approuvée par les deux tiers des membres de l’Assemblée nationale. draft Act respecting the Conseil constitutionnel (Part III of Bill 1), s. 13: A member of the Conseil may resign by sending a written notice to the President of the National Assembly; no member may be dismissed except by a resolution approved by two-thirds of the members of the National Assembly.
October 12, 2025 at 4:38 PM
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(I) The CC's 5 members are (1) recommended by the justice minister [& possibly the const'l affairs minister; the drafting is unclear], (2) nominated by the Premier, (3) appointed by the Nat'l Assembly w/ a 2/3 majority required. (1) will usually be a proxy for the Premier's will, although coalition
Loi sur le Conseil constitutionnel (Partie III du projet de loi 1), art. 6: Le Conseil est composé de cinq membres, dont son président. Ils sont nommés par l’Assemblée nationale, sur motion du premier ministre et avec l’approbation des deux tiers des membres de l’Assemblée. Le premier ministre propose les membres sur recommandation du ministre et du ministre de la Justice [sic] et en fonction de leur sensibilité et de leur intérêt marqués pour la protection des droits collectifs de la nation québécoise ainsi que de l’autonomie constitutionnelle et des caractéristiques fondamentales du Québec. draft Act respecting the Conseil constitutionnel (Part III of Bill 1), s. 6: The Conseil is composed of five members, including a chair. They are appointed by the National Assembly, on a motion by the Prime Minister and with the approval of two-thirds of the Members of the Assembly. The Prime Minister proposes the members on the recommendation of the Minister and the Minister of Justice [sic] and on the basis of their notable sensitivity and interest regarding the protection of the collective rights of the Québec nation as well as of the constitutional autonomy and fundamental characteristics of Québec.
October 12, 2025 at 4:38 PM
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The draft proposes for QC legislature to purport to make several textual amendments to the Constitution Act, 1867 (as in Bills 96 & 4; similarly Saskatchewan First Act). @emmettmacfarlane.com has argued extremely persuasively that this is ultra vires: digitalcommons.osgoode.yorku.ca/ohlj/vol60/i...
Extract from Bill 1 / Extrait du texte du projet de loi 1 PARTIE IV MODIFICATIONS À LA LOI CONSTITUTIONNELLE DE 1867 4. L’article 63 de la Loi constitutionnelle de 1867 est modifié par la suppression, dans la version anglaise, de « and of Quebec » et de « , with in Quebec the Speaker of the Legislative Council and the Solicitor General ». 5. L’article 71 de cette loi est remplacé par le suivant : « 71Q.1. Le Parlement du Québec se compose de l’Assemblée nationale et de l’officier du Québec. ». 6. Les articles 72 à 80 de cette loi sont abrogés. 7. L’article 83 de cette loi est modifié par la suppression, dans la version anglaise, de « or of Quebec », de « or in Quebec », de « respective », partout où cela se trouve, et de « and in Quebec Solicitor General, ». 8. L’article 84 de cette loi est modifié par le remplacement, dans la version anglaise du premier alinéa, de « Legislatures of Ontario and Quebec respectively otherwise provide », de « those Provinces respectively » et de « respective Legislative Assemblies of Ontario and Quebec » par, respectivement, « Legislature of Ontario otherwise provides », « that Province » et « Legislative Assembly of Ontario ». Extract from Bill 1 / Extrait du texte du projet de loi 1 (cont) 9. L’article 85 de cette loi est modifié par la suppression, dans la version anglaise, de « and every Legislative Assembly of Quebec », de « either » et de « or the Legislative Assembly of Quebec ». 10. Cette loi est modifiée par l’insertion, après l’article 90Q.2, des suivants : « 90Q.3. Le Québec est un État laïque. « 90Q.4. Le modèle d’intégration de l’État du Québec est celui de l’intégration à la nation québécoise, désigné sous le nom « intégration nationale ». « 90Q.5. Le Québec est un État de tradition civiliste. ». 11. L’article 128 de cette loi est modifié par la suppression, dans la version anglaise, de « and every Member of the Legislative Council of Quebec ».
October 9, 2025 at 3:13 PM
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September 2, 2025 at 12:53 AM