ミスや非効率に対して実質的なペナルティが存在しない。
それはまずいだろう、という意識があっても、組織の中で「ミスをしない」ことが目的となって、「ミスを受け入れない」ための複雑な手続き自体が本来の仕事と不可分になってしまっているのだと思う。

民間ではそんなこと無いのか、と問われると一杯あるんだけど、民間ではミスで損失だしたら責任問われるし、最悪会社が潰れる。
役所の親方はそうそう潰れないからまずい方法とり続ける人がいても淘汰が行われないよな。
さすがにそれはヤバいと思っているからこそ、あれほど事前の手続きと経過報告なんかを重視しているんだろうが、形式を整えることとその仕事の実効性にはほとんど相関がないから、結果として「いつも無意味な仕事を滞りなく実行するための空疎な書類穴埋め作業しかしてません」みたいな人たちが量産されているのだろうか。

クロカワ、コウタケ、ホンシメジ、マツタケ